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成都打造国家中心城市政策亮点(2017年第21期)
【来源】内蒙古发展研究中心 【时间】2017-08-18 14:57:00

  编者按:2016年4月,成都被国家定位为国家中心城市,成为继北京、上海、天津、广州、重庆之后第六座被定位为国家中心城市的城市。今年,成都市明确把建设全面体现新发展理念的国家中心城市作为今后五年工作的总体目标,根据“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市发展导向,在全市统筹布局建设66个产业功能区,重塑产业经济地理,打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。本刊整理了成都重塑产业经济地理相关政策的亮点,供领导参阅。
  7月2日,在成都国家中心城市产业发展大会上,成都市对构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系作出具体部署,并重磅推出了《成都市产业发展白皮书》(以下简称《白皮书》)。
  一、重塑产业经济地理
  优化产业空间是区域经济发展的核心。大会上,成都市市委书记范锐平就城市产业发展、优化空间布局提出有针对性的四项坚持。
        坚持以科学规划引领城市空间优化,推动城市产业高点起步高位布局。尊重和顺应城市发展规律,坚持“以人为本、师法自然、守正出新、登高谋远”,高水平开展新一轮城市总体规划修编,编制重点区域规划、重点功能区控制性详规,开展产业新城城市设计,为城市发展提供蓝图指引和路径遵循。
  坚持以重大功能设施引导城市产业布局,推动优势资源优质企业向城市功能区和产业新城集聚。强化轨道交通引领城市发展新格局,大力实施轨道交通加速成网计划;强化高快速路网建设促进区域一体化发展,形成市域1小时交通圈、成都平原经济区2小时交通圈;强化公共服务配套建设,落实“先公建后产业”原则。
  坚持以产业新城为核心构建产业生态圈,营造良好产业发展环境。以建设产业新城为目标,加快推动园区专业化品牌化建设,促进企业多维协作,推进产城融合,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产服务消费等多功能的城市型经济转型。
  坚持以产业链垂直整合提升产业集群竞争力,积极融入全球产业链高端和价值链核心。着眼“补前端”提升就地配套率,着眼“强中端”实行全链条布局,着眼“延后端”提高产业附加值,扭转“有企无业、有业无链”的被动局面。

 

  二、统筹布局 66个产业功能区
  《白皮书》提出,全市将统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区,按照园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向多功能的城市型经济转型。

 

 

  三、“五大创新”提升成都产业能级
  7月12日,成都市新闻办发布的《关于创新要素供给、培育产业生态、提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》指出,未来成都产业发展将围绕增强产业核心要素聚集能力、保持产业发展成本竞争优势、打造产业生态链生态圈,加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,提升产业能级。
  创新经济工作组织方式。通过供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、中介服务配套,推动形成联动共生的网络化产业生态体系。
  创新生产要素供给方式。围绕人才、技术、土地、资本、数据等产业发展的核心要素集聚,形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。
  创新产业政策形成方式。坚持战略导向、问题导向和需求导向。
  创新产城融合布局方式。建立“城人产”融合发展工作机制,形成产城融合、特色鲜明的产业新城。
  创新产业推进发展方式。定期发布产业发展白皮书,形成产业发展鲜明导向,引导市场行为。

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