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关于推进乌兰牧骑持续健康发展的几点思考
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作者:陈佳奇 苏和     来源:调查研究报告    发布时间:2018-04-28 11:31:24.0    浏览次数:     【字体:
  摘 要:随着时代的进步,内蒙古的乌兰牧骑从过去的1支发展到现在的75支,但也遭受到了以商业化、市场化演出为主的经济驱动力的影响和冲击,正面临着前所未有的挑战。如何查找自身发展存在的问题,进而完全顺应新时期社会发展的需要,是当务之急。本文在总结乌兰牧骑基本情况的基础上,进一步分析面临的挑战并提出了今后的改革重点和发展方向,为乌兰牧骑今后持续健康发展提出了具体参考。
  关键词:乌兰牧骑  挑战   改革发展
  今年是乌兰牧骑成立61周年,乌兰牧骑作为“草原上的文艺轻骑兵”,是我国民族文化事业的一个创举。1957年颁布的《乌兰牧骑工作条例》中这样描述乌兰牧骑制度:“乌兰牧骑是政府为开展牧区的民族的群众文化工作,活跃民族的群众文化生活而设立的综合性的基层文化事业机构”,清楚地界定了乌兰牧骑的性质,即政府主导的、为民族群众提供文化服务的事业机构。特别是在2017年11月21日,习近平总书记给内蒙古自治区苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的一封回信对乌兰牧骑提出了新希望,即“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”。因此,我们也可以这样理解,乌兰牧骑是我国少数民族文化政策的一个重要组成部分,政府是乌兰牧骑制度的制定者,也是少数民族文化服务的提供者,乌兰牧骑的发展离不开政府的支持。
  一、基本情况
  截至目前,内蒙古自治区现有75支乌兰牧骑,包括1个区直院团、3个盟市级乌兰牧骑(兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟),71个旗县级乌兰牧骑,其中,48支旗乌兰牧骑保留事业体制,平均每年有200多天到农牧区演出。仅以2016年度政府采购的公益性演出活动情况为例,乌兰牧骑就演出0.316万场次,演出观众197.252万人次。
  面向基层,服务群众是乌兰牧骑一贯奉行的宗旨。在演出活动中,乌兰牧骑充分发挥短小精干、一队多用、一专多能的特点,集演出、宣传、辅导、服务于一身,采取忙时分散、闲时集中、灵活机动、方便群众的活动方式,克服了原有固定文化设施和团体“下不去、走不动”的弱点,并形成“集体巡回,以点带面,点上生根,普遍开花”具有鲜明特色的活动方式,大大丰富了农牧民的文化生活,创造了具有农村牧区特色的流动性文化服务,从而适应了农村牧区的环境,满足了农牧民的文化需求,进而找到适应民族特点和区域特点的文化工作办法。
  总而言之,乌兰牧骑是在党的文艺方针和民族政策的指引下,结合农牧区实际情况设立的一支以演出为主,兼有宣传、辅导等功能的专业艺术表演团体,是国家重点扶持的公益性文化事业单位。
  二、面临挑战
  我们从组织形式上确定了乌兰牧骑的存在价值,并不等于说它的艺术活动也完全顺应了新时期社会发展的需要,它正面临着前所未有的挑战。
  挑战一:经费保障紧张和硬件设施不达标的挑战
  通过对相关情况的了解,发现大部分旗县级乌兰牧骑存在以下问题:一是各地的乌兰牧骑的经费来源主要来自财政补贴收入,在确保乌兰牧骑人员工资、公用经费的前提下,所剩经费很难负担下基层进行惠民演出的开支。如2016年度,内蒙古自治区乌兰牧骑总收入为2.53亿元,其中财政补贴收入2.49亿元,演出收入184.7万元。二是现有部分旗县乌兰牧骑排练场地不达标,缺少单独的办公场所和排练场地,甚至存在借用租用文化馆、美术馆场地的情况,部分乌兰牧骑办公场所陈旧、排练场地狭小,急需翻新和重建。三是乌兰牧骑的流动舞台车数量有限,以2016年度数据为基准,内蒙古自治区乌兰牧骑共有65辆,还未能与当时72支队伍达到1:1的平均分配,有的队伍甚至没有流动舞台车,如托克托县、达茂联合旗等。
  挑战二:人员构成情况复杂和招考门槛设限的挑战
  从2016年乌兰牧骑从业人员(共2601人)的构成情况来看,主要由三部分构成:一是编制人员,二是政府购买服务人员,三是临时工及实习生。据了解,编制内人员存在老队员退出机制不健全、年轻队员晋升渠道不畅以及“等、靠、要”的问题;政府购买服务人员多数存在工资薪酬待遇不高,留不住人才的问题。
  乌兰牧骑的一大特性,就是演员“一专多能”。通过面向社会公开招考的方式难免要对学历设限,在学历方面基本设定为国民教育系列中专或大专及以上学历。但随之也产生了新的问题:这些专业人才与乌兰牧骑“一专多能”的岗位要求不相适应,而基层牧区有艺术天赋、有潜力、“一专多能”的民间艺人却因招考文化学历要求过高而无法进入乌兰牧骑。
  挑战三:新时代精神对传统演出形式的挑战
  乌兰牧骑以演出民族歌舞、曲艺等节目为主,60余年来,在搜集、整理民族民间文化艺术遗产,繁荣和发展民族文化艺术事业等方面取得了可喜的成果。但是,由于某些乌兰牧骑的表演形成模式化,只片面追求原始、追求古老,只注重审美需求的群体性,而忽视了当代农牧民逐渐萌发的新思想、新意识和由此拓展开来的新生活和广大群众的个体选择,乌兰牧骑的节目陈旧、呆板、单一,与广大农牧民的艺术欣赏水平和文化艺术追求产生了一段距离。
  随着文化市场的开放和现代文明的涌入,当代蒙古族群众的审美情趣已出现了多样的需求趋势,人民不再满足于古老的好来宝、蒙语说书等传统文艺形式,他们需要多样化的歌舞、戏剧、曲艺,需要丰富多彩的文化样式去填充他们的文化生活内容。
  挑战四:与其他公共文化服务取长补短、相互配合形成对传承和保护少数民族文化传统的挑战
  随着经济和文化市场的繁荣,外来文化的冲击日益增强,少数民族传统文化正面临着生存与发展的危机,少数民族的文化传承和保护的形势愈益严重。因此,传承和保护少数民族文化传统就成为新时代背景下农牧区公共文化服务的首要任务。但当下农牧区现有的公共文化服务大多停留于一般意义上的公民文化权利的满足,如通过广播和电视人口的覆盖率来满足牧民的基本文化生活需求,其他诸如图书馆、文化站之类的设施也只停留于“送文化”的表面层次,并不能真正做到传承和保护少数民族文化。
  对此,就乌兰牧骑制度自身而言,需要在公共文化服务体系的整体框架中进行自身功能设计,将传承和保护少数民族文化置于首位,与其他公共文化服务取长补短、相互配合,推动牧区公共文化服务体系的合理建构,最终带动牧区文化的繁荣和发展。
  三、改革重点和发展方向
  应该看到,由经济领域的变革带来的文化艺术形式的更新,给蒙古族人民的心理素质带来了变化,旧有的审美意识和文化观念一点点被求新意识所取代。因此,乌兰牧骑必须适应农牧民变化了的文化心理需求,在继承和发扬民族文化传统的基础上推陈出新,打破门户之见,敞开大门,实行开放性发展民族艺术原则,大量吸收借鉴其它民族的文化艺术养料,以他人所有补自己所无,丰富自己的艺术表现力,以更全面、更新颖、更灵活的文艺形式表现农牧区生活和农牧民的思想情感。
  (一)加强顶层设计,加大扶持力度
  内蒙古自治区各级党委、政府要把乌兰牧骑事业发展摆上重要议事日程,深入研究、认真解决乌兰牧骑发展中面临的困难和问题,认真研究制定促进乌兰牧骑事业发展的中长期规划及配套措施,加大政策支持力度,为乌兰牧骑事业发展提供有力保障。建议设立乌兰牧骑经费保障长效机制,为乌兰牧骑发展设立专项资金,列入年度财政预算,确保乌兰牧骑健康发展,同时按照“填平补齐”的原则,尽快对71支旗县级乌兰牧骑实施标准化建设。
  (二)从大局着眼,承担新的历史使命
  乌兰牧骑在新时期要从民族地区文化与经济发展的大局着眼,首先是要加大对外交往、弘扬民族文化,即加大具有内蒙古民族特色的优秀剧目的创作和演出力度,并尝试通过市场化的方式走出去,扩大内蒙古民族文化的影响力;其次是发展民族文化产业、推动地方特色经济的发展,即利用好乌兰牧骑这个文化品牌,充分发挥它在当地旅游业和演出业中的号召力,培育民族地区新的经济增长点,推动民族地区经济的发展。但需要注意的是,在这个过程中,乌兰牧骑的经济功能不可冲击更不可取代它的公共文化服务功能。
  (三)坚持下基层演出,传承文化遗产
  乌兰牧骑在进行文化演出的过程中,一方面,要继续加大民族形式演出的服务内容和服务次数,满足少数民族对民族文化的需求;另一方面,要注意挖掘民族文化遗产,并通过艺术的方式传承这些文化遗产。在民族文化的辅导过程中,乌兰牧骑既要做好经常性的民族文化辅导,培育更多的民族文化继承者,又要做好临时性的民族文化活动的组织与辅导,培育少数民族的民族文化自豪感。
  (四)创新演出内容和形式,保障人才培育
  蒙古民族素以能歌善舞著称,广大群众有着深厚的艺术创造基础,他们渴望有机会亲自参与到文化娱乐活动之中来,乌兰牧骑的活动方式应为满足人们这种表现愿望提供条件,不仅提供欣赏型的艺术产品,而且还要主动创造让群众积极参与文化活动的机会,与民同歌舞、共欢乐。让人民群众在创造审美客体的同时,也创造更为完美的审美主体,从而达到培养人民群众的乐观精神、爱国情感,开阔其视野,更新其观念,提高劳动者素质和发展生产力的目的。此外,乌兰牧骑的活动方式应进一步增强其灵活性、机动性,在队伍短小精悍的基础上有合有分,根据地区集散的特点,既有集中演出,又可化整为零、分队活动。同时建议建立乌兰牧骑人才保障机制,下放乌兰牧骑演职人员招聘权限,降低招录门槛,对本地区有意愿从事乌兰牧骑工作的“一专多能”民间艺术人才适当予以政策倾斜,并给予他们更多对外学习交流的机会和平台。
  总之,新形势给乌兰牧骑提出了“能否适应形势,怎样生存,如何持续健康发展”的严峻命题。在新的经济体系的参照之下,尽管乌兰牧骑已经暴露出许多错综复杂的矛盾,出现了许多与新形势不相适应的东西,但透过现象,我们仍可窥视到它的发展方向。乌兰牧骑作为具有高度正外部性的公共文化服务提供者,它所具有的公益性质不应改变。
  政府应该承担起扶持乌兰牧骑事业发展的任务,并在公共文化服务体系和民族发展的整体框架中,合理地进行制度设计和安排,重新规划乌兰牧骑的功能,使乌兰牧骑在提供公共文化服务的同时,能够为民族地区文化、经济的发展做出更多的贡献。



                  (作者:陈佳奇 苏和 内蒙古自治区发展研究中心  )
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