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内蒙古自治区边境一线城镇新型城镇化发展情况调研报告
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    来源:调查研究报告    发布时间:2018-02-05 09:49:20.0    浏览次数:     【字体:
  内容摘要:为加快推进新型城镇化建设,全面了解我区边境一线城镇新型城镇化发展情况,自治区发改委发展规划处会同清华大学新型城镇化研究院组成调研组,深入我区19个边境一线城镇开展调研工作。总的来看,我区边境一线城镇具有守边固边难度大、口岸开放水平差异大、生态保护任务重的特征,仍面临财政刚性缺口大、城镇基础设施建设薄弱、口岸辐射作用尚未显现、主体功能区政策有待落实、特色产业发展较为粗放等发展问题。建议从兜住底线、科学布局、强化创新和全面施策四个方面加强工作。
  关键词:边境一线城镇  新型城镇化   调研
  为加快推进新型城镇化建设,全面了解我区边境一线城镇新型城镇化发展情况,近日,自治区发改委发展规划处会同清华大学新型城镇化研究院组成调研组,深入我区19个边境一线城镇开展调研工作。
  一、调研地区基本情况
  我区共有19个一线边境旗市,分布在全区7个盟市。总体发展情况具有三个突出特征:
  (一)地广人稀,边境线长,守边固边难度较大
  (二)口岸众多,地位突出,开放水平差异较大
  (三)生态脆弱,功能重要,保护生态任务较重
  二、推进新型城镇化的主要成效
  国家兴边富民“十一五”“十二五”规划和新型城镇化规划实施以来,我区边境城镇的基础设施、开放水平、生态建设、产业发展和民生改善等方面都取得明显进步。
  (一)强基固边积极推进
  一是多等级城镇联动格局初步形成。
  二是区域基础设施建设取得长足进步。
  三是城镇基础设施建设明显改善。
  (二)开放睦边卓有成效
  一是对外贸易发展迅速。
  二是口岸便利化水平显著提高。
  三是国际交流合作不断深化。
  (三)产业兴边成效初显
  一是特色旅游产业取得长足进步。
  二是着力培育口岸特色加工业。
  三是大力发展特色服务业。
  (四)民生安边长足发展
  三、存在的主要问题及制约因素
  (一)经济实力不强,财政刚性缺口较大
  一是经济规模小,公共财政收入少。
    二是行政管理和公共服务成本高、资金缺口较大。
  (二)城镇基础设施建设薄弱,历史欠账较多
  一是融资渠道受限,制约边境区域和城镇项目建设。
  二是跨境通道建设推进缓慢,尚未实现互联互通。
  (三)口岸服务经济能力不足,辐射作用尚未显现
  一是多数口岸基础设施及服务能力不足。
  二是开发开放政策“接不住、用不好”。
  (四)生态保护任务艰巨,主体功能区政策有待落实
  一是生态环境脆弱敏感。
  二是发展和保护矛盾突出。
  (五)特色产业发展较为粗放,富民增收和就业吸纳不足
  一是产业发展粗放、层次偏低、结构不合理。
  二是富民增收能力不足、扶贫压力大。
  四、对策建议
  (一)兜住底线,加大政策统筹协调
  (二)科学布局,继续加强边境城镇体系建设
  (三)强化创新,有序推进口岸和开发开放平台建设
  (四)全面施策,实现边境旗市同步全面建成小康社会


(内蒙古发展和改革委员会发展规划处)
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